기초기술연구회가 요구하는 소속 기관장의 경영목표 수립 방향

 @ 2009년에 교육과학기술부로 소관이 변경되면서---

     그에 따라 3년 임기의 기관장이 수립하고 달성해야할 "경영목표"에 대하여

    자질이 부족하지만 자문회의에 참석하여 검토할 기회를 가져 보았다.
        (수립된 실제 내용은 게시하지 않음)

 

한국ㅇㅇㅇㅇ연구원 신임원장 經營目標 審議․承認計劃

2008. 12.

기 초 기 술 연 구 회

《차    례》

  1. 경영목표 승인배경 및 의의 ………………… 1

  2. 경영목표 승인근거 ……………………………… 1

  3. 경영목표 심의․승인절차 …………………… 1

  4. 추진 일정 …………………………………………3

  5. 경영목표 심의․승인 기준 ……………………4

【첨부자료】 ……………………………………………5

   1. 경영목표 작성목차

   2. 경영목표 심의양식

   3. 경영목표 수립시 고려사항

   4. 경영목표 수립 자문위 운영계획

1. 경영목표 승인배경 및 의의

  □ 현행 연구회체제는 신임 원장에게 기관경영의 ‘독립성’과 ‘자율성’을 보장하는 대신 상응한 경영책임 확보를 위해 경영목표 승인제도를 도입․운영

   ㅇ ‘경영목표’는 신임원장이 3년 임기 중 책임경영과 경영혁신에 필요한 부문별 추진과제 및 목표를 제시하고, 동 추진실적은 매년 기관평가로 확인함으로써 경영책임을 확보하고 있음.

2. 경영목표 승인 근거

□ 과기정출연법 제11조[경영책임 및 경영목표 승인]

   “ ② 원장은 이사로서 연구기관을 대표하고, 그 경영의 책임을 진다.

     ③ 원장은 임명된 날부터 3월 이내(시행령 제4조)에 연구기관의 경영목표를 연구회에 제출하고, 그 승인을 얻어야 한다.”

  □ 과기정출연법 제10조[독립성 및 자율성 보장, 경영혁신 의무]

   “ ① 연구기관은 연구 및 경영에 있어서 독립성 및 자율성이 보장된다.

     ② 원장은 연구기관의 경영혁신을 위하여 필요한 조치를 취하여야 한다.”

3. 심의․승인 절차

ㅇ 승인계획 통보(연구회→기관) ⇒ 경영목표(안) 수립[“자체 자문위원회” 구성․운영(기관주관)] ⇒ 경영목표(안) 제출(기관→연구회) ⇒ 사전 심의(기평위 또는 경영협의회) ⇒ 이사회 심의․의결 ⇒ 최종 승인(연구회)   ∙ “자체 자문위원회”는 관련 기획평가위원(연구+경영) 참여   ∙ ‘이사회 심의․의결’시 지적․권고사항은 최종 반영여부를 확인 후 승인   ∙ 경영목표(안) 작성체계에 통일성을 부여하여 외부의 이해를 높일 수 있도록 [별첨1]과 같이 소정의 공통 작성목차 제공

  □ 승인절차

    

원장 선임	◦ 경영목표 심의․승인계획 안내(연구회)
↓
경영목표(안) 수립 (취임 ~ 2월)	◦ 경영목표수립(연구기관) ◦ 경영목표수립 자체자문위원회 구성․운영(관련 가평위원 참여)   - 목표수립과정에서 2회 이상 자문(기관주관→ 연구회 통보)   - 1차 자문(초기기획) 및 2차 자문(초안심의) 등 실시
↓
경영목표(안) 사전 심의 (2～2.5월)	◦ 경영목표(안) 기획평가위원회 또는 경영협의회 심의(연구회)   - 기평위 심의시 : 분과위별 심의(경영분과 + 해당 연구분과)   - 경영협의회 심의시 : 선임직 이사, 타기관 원장
↓
이사회 상정․의결 (2.5월)	◦ 경영목표 최종안 이사회 상정․의결(연구회)   - 자문위 및 사전 심의결과 및 보완내용 검토 등
↓
승인 (취임 후 3월 이내)	- 이사회 심의의견 반영 및 최종 승인(연구회)

  □ 경영목표수립 자체 자문위원회 구성․운영

ㅇ 구성 : 10~15인 내외    - 기관자체 위촉인사 + 기획평가위원(경영 3~4인, 연구 1~2인)    - 기획평가위원은 목표수립 및 심의관점의 일관성 도모 차원에서 당연직 위원으로 참여(연구부문은 해당기관별 전담위원 위촉)     * 자문위원회 위원장은 기획평가위원장 또는 적임자 지정 ㅇ 운영 : 경영목표 수립과정(초기기획/초안심의) 등에 직접 참여(2회 이상)   - 운영주관 : 해당연구기관(→연구회 통보 : 위원회구성현황 및 회의일정 등)

4. 추진 일정

   □ `08. 12. 9(화)   원장 임기 개시

   □ `08. 12. 11(목)  경영목표 심의․승인계획 통보

   □ `08. 12. 12(금)～2.10(화) 경영목표(안) 수립 및 초안 제출

    ◦ 경영목표수립 자문위원회 구성․운영(기관주관)

   □ `09. 2.11～3.2(월) 경영목표(안) 사전심의(기획평가위원회 또는 경영협의회)

   □ `08. 3.4～3.9(월)  경영목표(안) 이사회 의결 및 승인

    ※ 사전 심의 및 이사회 의결․승인 일자는 예정일정으로 추후 확정․통보함

5. 행정 협조사항

   □ 경영목표 자문위 운영계획(회의일정 및 구성현황) 사전 통보(5일전)

   □ 사전심의 및 이사회 상정․심의 시 제출 자료

    ◦ 각 안건 및 요약본(10쪽 분량) : 전자문서

※ 요약본에는 아래 내용이 포함되도록 작성    ∙목표수립체계 및 절차    ∙각 자문회의 및 기평위, 경영협의회 의견반영 내역    ∙전임원장 목표/성과와의 차이점 및 연계성    ∙역점목표(전체 목표와의 관계를 구분하기 쉽도록 표현)    ∙부문별 경영목표 총괄표(역점목표는 음영으로 구분)

    ◦ PPT 발표자료(10~15분 분량) : 전자문서 및 출력본 20부

    ◦ 경영목표(안) 책자 : 전자문서 및 출력본 20부

6. 경영목표 심의․승인 기준

□ 목표의 일류지향성 및 임무적합성

   ㅇ 기관 역량의 일류화 및 글로벌화를 앞당길 수 있는 미래 지향적인 목표인지의 여부

   ㅇ 기초기술연구회 소관 출연(연)으로서 기초․원천 및 공공기술 연구개발 임무에 부합하고, 산․학계 및 타 연구기관과 차별화된 목표인지의 여부

□ 목표의 혁신성 및 정부시책 부합성

   ㅇ 기관발전 및 국가과학기술발전을 위한 혁신적․도전적인 경영마인드가 내재된 목표인지의 여부

   ㅇ 정부의 출연(연) 육성을 위한 주요제도 및 정책과 부합되는 목표인지의 여부

     - 기관 임무에 부합하는 구체적 연구개발 및 기관운영 성과 지향

     - 국가현안 해결과제 중심의 연구사업 추진

     - R&D 인프라의 대외개방성, 연구성과의 국제적 수월성

   ㅇ 정부출연(연)으로서 국가 경제사회 발전에 이바지 할 수 있는 혁신적인 “성과창출 및 확산” 의지를 담고 있는 목표인지의 여부

     - 연구활동 및 제도의 개방성, 혁신성 추구 등

□ 목표의 구체성, 실천계획의 충실성, 상․하위 목표와의 연계성

   ㅇ 기관 중장기발전계획의 하위목표로서, 또 매년도 사업계획서 및 성과목표기술서의 상위목표로서의 타당성과 연계성을 갖는 목표인지 여부

   ㅇ 목표달성을 위한 추진전략과 실천방안을 충실히 제시했는지 여부

   ㅇ 목표 달성정도를 일정 시점에서 점검․평가할 수 있게 계량화 또는 구체화했는지 여부

   ㅇ 목표달성을 위한 연구주체 간 또는 연구단위 간의 수평적 연계성 및 추진전략 여부

【별첨 1】           경영목표 작성목차

☞ 본 목차는 기본적인 공통 요구항목으로 순서 및 기본서식(표)은 준수하되, 제목 및 내용 추가는 기관 자율임

  Ⅰ. 국내외 환경변화와 기관위상 분석

     □ 국내외 환경분석

     □ 핵심역량분석(SWOT, 시나리오 등 활용)

     □ 최근 3년간 성과분석(전임원장시기)

     □ 기관위상, 미션 및 비전, 중점연구영역

   Ⅱ. 중장기발전목표 및 추진전략

     □ 중기전략계획 주요 추진방향 및 목표

     □ 주요 경영목표와의 연계성(로드맵 or PERT 등 활용)

   Ⅲ. 임기 중 역점목표(양식 참고하되 형식자율 : 도식화 등)

 

역점 목표	현재 수준	임기 중 목표

     ※ 기관 전문성 제고 및 일류화를 위해 임기 중 반드시 달성코자하는 역점 목표를 “부문별 총괄표”의 ‘경영목표(실천과제)’ 중에서 선별․발췌하여 작성

  Ⅳ. 부문별 경영목표

   《총괄표》

     □ 연구/사업 부문

분야	경영목표(실천과제)	개선 내용
		현재(`08.12)	임기내(구현시기)
1.	1.1 ---- -
	1.2 -
2.

     ※ “임기내(구현시기)”는 년.월 단위까지 표시, 역점목표는 음영셀로 구분

     □ 기관운영 부문

분야	경영목표(실천과제)	개선 내용
		현재(`08.12)	임기내(구현시기)
1.	1.1 ---- -
	1.2 -
2.

     ※ “임기내(구현시기)”는 년.월 단위까지 표시, 역점목표는 음영셀로 구분

     □ 경영목표별 비중 설정 현황

부문	(분야 또는 전략목표)	경영목표(실천과제)	목표 비율
			목표전체 대비	해당부문 대비
연구/사업 (00%)	1.OOOOOOOO	1.1 ---- -
		1.2 -
	2.OOOOOOOO	2.1 -
기관운영 (00%)	1.OOOOOOOO	1.1
		2.1
합 계	0개	0개	100%	200%

  ꊱ 연구/사업 부문

   1. ㅇㅇㅇㅇ 분야

     ☞ ① ‘분야’는 연구/사업 영역, 기능․서비스 전략목표 등으로 다양하게 정의될 수 있음.

        ② “연구/사업” 부문 ‘경영목표’는 중기전략목표를 기본줄기로 하되 신규목표의 발굴․제시도 기능하며, 기관평가용 ‘성과목표기술서(3년 주기)’ 수립․제출(‘09.5.31)을 고려하여 양자가 상호 연관성을 갖도록 유념하여 작성

  

1.1 (경영목표 명칭 기술)

    가. 현황분석 및 개선방향

세부경영목표	현황 및 문제점	개선 방향

    ※ “현황 및 문제점”은 ‘해외 유관선진기관과의 벤치마킹 비교분석’ 등을 포함하여 작성

    나. 추진전략 및 실천계획(사업/과제)

      ○ 목표달성 전략 및 로드맵, 연구협력 계획 등

      ○ 자원확보(인력, 예산, 인프라) 및 투입 전략

      ○ 성과활용․확산 계획 및 기대효과 등

    다. 연도별 목표(또는 추진일정)     

세부경영목표	`08년말 (임기개시전)	`09년말	`10년말	`11년말 (임기종료시점)

     ※ 각 연차 목표별 측정 가능한 내용 또는 수치로 구체화 또는 계량화하여 작성

  ꊲ 기관운영 부문

   1. ㅇㅇㅇㅇ 분야 

     ☞ ① ‘분야’는  기능․서비스, 전략목표 등으로 다양하게 정의될 수 있음.

        ② “기관운영” 부문 ‘경영목표’는 기관현황 및 문제점을 정밀 분석하여 도전적이되 원장 임기 중 구현 가능한 목표를 제시하고, 실천계획이 구체적으로 드러나도록 유념하여 작성

  

1.1 (경영목표 명칭 기술)

     ⇒ 이하 상동

【부록】

    1. 전임 원장의 경영목표와의 연계성 및 차별성

    2. 경영목표 수립과정(내외부 의견수렴 및 자문위 활용 등)

    3. 기관 일반현황

     ※ 제출방식 : (책자) A4 세로 양면 좌철. 심의시 발표용 요약본(ppt) 별도

【별첨 2】        경영목표(안) 심의양식

    ☞ 동 양식은 “경영목표수립 자문위원회” 및“ ”기획평가위원회“ 심의 시 활용

[한국OOOO연구원장 경영목표(안) 검토위원 :  ㅇ ㅇㅇ 서명 ]

ꊱ 목표의 일류지향성 및 임무적합성

심의 항목	심의 의견
1-1 기관의 일류화, 글로벌화를 실현하기 위한 미래지향적 목표인지 여부
1-2 기초․원천 및 공공기술분야 발전을 위해 전문화 및 차별화된 목표인지 여부

ꊲ 목표의 혁신성 및 정부시책 부합성

심의 항목	심의 의견
2-1 목표의 혁신성 및 도전성
2-2 주요 정부시책과의 부합성 정도   - 성과중심평가, 경영혁신, 개방화, 연구윤리 등 정부시책사항 반영 정도
2-3 국가 경제사회 발전에 이바지할 수 있는 성과 창출 및 확산 의지

ꊳ 목표의 구체성 및 실천계획의 충실성, 상․하위 목표와의 연계성

심의 항목	심의 의견
3-1 해당목표 달성을 위한 추진전략 및 실천계획의 적절성
3-2 목표 설정근거(자료․데이터)의 타당성, 목표의 구체성 및 계량화 정도
3-3 중장기발전계획의 하위계획으로서의 타당성, 체계성 및 상하 연계성
3-4 목표달성을 위한 연구주체간 또는 연구단위간의 수평적 연계성, 추진전략

【별첨 3】      경영목표 수립시 고려사항

  □ 기관평가와의 연계성을 고려 구체적인 성과지표의 형태로 작성

   ㅇ 향후 기관평가와 연계된다는 점을 고려하여 기관평가용으로 작성․제출하는 “성과목표기술서”의 성과목표 및 지표와 연계되도록 작성

     - 매년 기관평가시 경영목표와의 부합성을 증명할 수 있어야함.

   ㅇ 목표의 구체성과 실현성이 결여되면 추상적인 구호에 지나지 않으므로 평가 시 측정 가능한 성과지표로 구체화․계량화해서 설정

  □ 분명한 개혁적 성과를 전제로 하여 작성

   ㅇ 경영목표는 단순히 통계상의 수치변화나 조직관리의 수완적 표현을 담기보다는, 기관 및 국가사회 발전에 어떠한 실익과 파급효과를 도모하는지 원장의 도전적인 경영철학 내지는 혁신의지를 담아야 함

  □ ‘선택과 집중’으로 기관 전문화를 앞당길 수 있도록 작성

   ㅇ 기초기술연구회 소관기관으로서 기관미션에 부합해야함은 물론, ‘선택과 집중’으로 기존의 중점연구영역을 심화하고, 정부의 출연(연) 전문화․특성화 추진방향에 부응하는 목표로 설정해야 함

  □ 임기 중 역점추진 목표를 논리적 근거 하에 제시

   ㅇ 기관운영 및 연구사업 전반에 대한 평이하고 선례답습의 목표설정보다는 임기 중 이루고자 하는 차별화된 역점목표를 특색 있게 제시해야 함

    - 의미가 약하거나 선언적인 용어로 표현된 목표가 아니라 혁신적인 경영성과를 기대할 수 있는 도전적 목표를 제시

   ㅇ 목표제시가 단순히 전년대비 몇 % 증가 또는 감소라는 표현보다는 왜 그래야 하는지에 대한 논리적 설명이 가능하도록 접근

  □ 기관의 잠재역량을 제고할 수 있도록 작성

   ㅇ 일시적․단편적인 성과제고가 아니라, 파급효과가 큰 대형성과를 창출하여 중장기적으로 기관의 잠재역량과 창의성을 증진하는 목표로 설정

  □ 목표설정의 절차적 타당성이 확보되도록 작성

   ㅇ 조직과 개인의 발전을 도모하는 공동목표가 될 수 있도록 내부 구성원들의 참여와 합의를 통해 폭 넓은 공감대를 형성하여 설정

   ㅇ 목표 수립단계에서 고객들의 니즈를 충분히 파악․수렴하고, 외부 전문가그룹의 자문을 받아 절차적 타당성을 제고해야 함

  

  □ 분석 및 관련통계를 토대로 실현 가능한 목표로 설정

   ㅇ 국내․외 환경변화에 대한 기관위상 분석(SWOT), 선진 유수기관 벤치마킹, 관련 TRM 및 데이터를 활용하여 이해관계자들의 수용성을 높여야 함

   ㅇ 국가 과학기술정책에 따른 연구자원의 조달 가능성을 전제로 현실성 있는 투입 및 산출 목표가 제시돼야 함

  □ 법률적․정책적 요구사항이 충족되도록 작성

   ㅇ 원장의 경영혁신 조치의무(법 제10조)를 성실히 이행함은 물론, 출연(연) 성과평가 개선방안(`08.10, 기획재정부), 고객중심 경영, 국가현안과제 해결 등 정부의 관련시책이 충분히 반영되도록 작성

【별첨 4】

경영목표수립 자문위원회 운영계획

■ 한국OOOO연구원   ※ 각 자문회의 개최 5일 전 연구회로 통보

○ 자문회의 개최일시(1차: 초기 기획․자문) :

○ 자문회의 개최일시(2차: 시안․초안 심의) :

○ 위원회 구성현황

  [경영부문 : 공통]

성  명	현직 및 전공	기획평가 경력	비고
OOO	OOO OOO 교수(전공분야)	‘07 과제 평가	자체 위촉
OOO	OOO OOO 대표(전공분야)	‘07 연구기획 참여	〃
OOO	OOO OOO 교수(전공분야)	‘07 기관 평가	기평위원
OOO	OOO OOO 교수(전공분야)	-	〃
OOO	OOO OOO 책임연구원(전공분야)	‘07 기관 평가	〃

  [ 연구부문 : 중점분야별]

성  명	현직 및 전공	추천 기관	비고
OOO	OOO OOO 교수(전공분야)	‘07 과제 평가	자체 위촉
OOO	OOO OOO 대표(전공분야)	‘07 연구기획 참여	〃
OOO	OOO OOO 책임연구원(전공분야)	‘07 기관 평가	〃
OOO	OOO OOO 교수(전공분야)	〃	기평위원
OOO	OOO OOO 책임연구원(전공분야)	〃	〃